一個是環境因素：從一些國家經濟發展的歷史看，一個國家經濟的增長，開始是以投資為主的“三駕馬車”拉動。當經濟發展到了一定程度，達到了中等收入國家水平之后，“三駕馬車”就不再是拉動經濟的主力，而是轉向技術含量高、消費量大的新興產業。現在美國、德國、法國、日本、韓國等發達國家，已不是靠大規模建設、大宗商品出口來提高消費水平，從而大幅度拉動 方管機經濟增長，而是靠新興產業。
我們處在傳統產業回落的時期，而我們的新興產業卻沒能完全興起。在這個轉型升級的過渡時期，鋼鐵企業面臨著尷尬局面：向傳統產業提供的鋼材，銷路不暢;向新興產業提供的鋼材，用戶有限。經濟增速下滑，鋼鐵市場從高峰走向平原，是難以避免的。
另一個是行業因素：“外因論”在鋼鐵行業十分盛行。近幾年在分析鋼鐵行業困難原因時，幾乎千篇一律地歸結為三大因素：礦價高、市場萎縮和產能過剩。現在礦價大幅度下跌，較最高時，每噸礦下降了近150美元，“高價”已不存在，而鋼鐵行業的虧損卻越來越嚴重;至于市場萎縮和產能過剩，在其他行業同樣存在，有的行業甚至比鋼鐵行業更嚴重，但并沒有出現行業性虧損，唯有鋼鐵行業效益最差。把鋼鐵行業虧損完全歸結為市場萎縮和產能過剩，在邏輯上是不通的。
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